美国早在1917年制定了《防洪法》,1973年美国国会又通过《洪水灾害防御法》,1975年制定了《洪泛区管理的全国统一计划》等计划。洪泛区管理的内容主要包括洪泛区土地利用规划、洪水保险、洪水预报和警报系统、应急避难和救灾计划等。
美国防洪工程的突出特点是重视前期工作。确定防洪工程标准为50年一遇。洪水预警是美国防洪减灾非工程措施的核心内容之一。美国把全国划分为13个流域,每个流域均建立了洪水预警系统,最长的洪水预报是3个月。短期预报由国家海洋与大气管理局向社会发布,中长期预报一般不向社会发布,仅限于联邦政府内部公布。
为了防御洪涝灾害,美国有关部门根据历史洪水资料绘制洪水风险图,用于确定洪水风险区域。图中用阴影区标示出百年一遇的洪水的淹没范围。
此外,美国利用先进的专业技术和现代信息技术,对洪水可能造成的灾害进行及时、准确的预测,发布警示信息,并逐步建立以地理信息系统(GIS)、遥感系统(RS)、全球卫星定位系统(GPS)为核心的“3S”洪水预警系统。近几十年来,美国政府还致力于雨水直接回收工程。科罗拉多州、佛罗里达州、宾夕法尼亚州还制定了《雨水利用条例》,规定新开发区实行强制性的“就地滞洪蓄水”。【《中国交通报》6月19日】张庆阳