2007年第126期    头条新闻

劳动保障部加快工作转型  社保体系目标涵盖全体城乡居民

　　10月22日，劳动保障部第三季度新闻发布会传来消息，今年的失业率降到4年来新低。1～9月，全国城镇新增就业920万人，为全年目标任务900万人的102%。

　　劳动力就业市场的好转，也促使劳动保障部加快工作转型步伐：加快农村劳动力向城市的转移，以及促成城乡一体的就业劳动力市场。10月18日劳动保障部部长田成平解释说，这个2020年要基本建立的社会保障体系目标，要涵盖全体城乡居民。他表示，这个社会保障体系既包括了各项社会保险，也包括了我们建立的最低保障制度、救助制度、慈善事业以及商业保险。其中，农民工的养老问题也将涵盖进去，“我们正在制定一种以个人账户为主、可转移、可携带的养老金办法，这种办法已在全国一些有条件的地区开展了试点，我们争取使农民工这个养老保险办法能够很快完善。”他说。

　　登记失业率再下降    今年三季度末登记失业率是2003年以来的最低水平，同时实际失业率也进入5年来最低时期。据劳动保障部提供的数字，在2003年以及2004年一季度，中国城镇登记失业率为4.3%。这是该部网站有统计数据6年以来的最高值。不过，这个数字随后开始下降，到2005年为4.2%，2006年则下降到4.1%。今年三季度末下降到4%。

　　根据劳动保障部的数字，今年以来的就业情况也很好。比如三季度末，下岗失业人员再就业406万人，为全年目标任务500万人的81%，高于去年同期的78%数字。就业困难人员再就业110万人，为全年目标任务100万人的110%，高于去年同期的99%数字。

　　劳动保障部加快工作转型    今年1月18日，在全国劳动和社会保障工作会议上，田成平提出从主要面向城市和企业职工向面向城乡全体劳动者转变；从初步构建社会保障制度框架向健全、完善、充实社会保障体系转变，是社会保障工作迫在眉睫的转型。

    9个月后，从公布的十七大报告内容看，这种转型需要加快。该报告指出，中国将“健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训，建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度”。

    “完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。”

　　在10月22日劳动保障部举行的新闻会上，上述内容明显得到了强化。劳动保障部信息中心副主任翟燕立指出，仍需要加快创造更多的就业机会。

　　劳动保障部办公厅副主任尹成基指出，下一步“继续组织实施统筹城乡就业试点，推进城乡统一劳动力市场建设。继续加强对农民工的就业服务和技能培训，促进农村劳动力转移就业。鼓励引导外出务工农民回乡创业”。【《21世纪经济报道》11月2日定军文】