2007年第115期 言论广角
据媒体报道,中国发展研究基金会日前在京发布《中国发展报告2007:在发展中消除贫困》,认为中国原有的以维持生存为基本出发点的农村贫困线已不足以反映农村居民在发展自身能力方面(主要是健康和教育方面)的基本需要,有关部门应研究并建立包括医疗和教育基本需要在内的发展贫困线的概念,争取在下一个扶贫十年计划中启用新的扶贫标准。
随着社会发展,中国已经步入中等收入国家行列,有的地区还初步实现了现代化,如果还以满足人体基本活动所需的最低营养水平作为贫困线的划分标准,显然已经不能适应社会发展,必然把需要帮助的人阻挡在大门之外。据中国国家统计局资料显示,2002年底人均纯收入低于627元的农村人口为2820万人,如果把这个标准提高到1000元,也就是每天消费将近3元,中国的贫困人口将达到6000万人。如果按照联合国规定的世界通用贫困线标准人均日消费1美元,贫困人口将是中国现行标准的4倍多。
社会伦理学家马格利特认为,“贫困并不是以收入分配来定义的,最低生存条件指的是起码要满足哪些需要才能过上一种算是人的生活。一个社会把这个标准定得越低,把人也就看得越低。”因此,修改贫困标准已经势在必行。虽然这么做会增加贫困人口,但把更多的人纳入到贫困人口中并不可怕,可怕的是对贫困人口的一种漠视。就是在美国这么一个发达的国家,美国人口统计局最近公布了美国2006年度贫困人口的统计资料。美国全国人口贫困率2006年也有12.3%。美国这么多的贫困人口,可以享受各种各样的福利计划,正是因为这些福利项目的存在,许多美国穷人也可以有饭吃、免费送孩子上学、看病、住房子。
温家宝总理在“穷人经济学”里曾把穷人比作一个舰队中航行最慢的船只:“一个舰队决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只,而是那个最慢的船只。如果我们改善了困难群体的生活状况,也就改善了整个社会的生活状况。”总理的话也在提醒我们,必须高度重视脱贫工作,必须要重视更多贫困人口的发展问题,而不仅仅是绝对贫困问题。【《中国改革报》10月8日】肖华